Flächenneuinanspruchnahme

Die Flächenerhebung basiert auf einer Auswertung von Daten der Vermessungs- und Katasterverwaltung zum Stichtag 31. Dezember des jeweiligen Berichtsjahres. Die Erhebungsgrundlage für die Flächenerhebung nach Art der tatsächlichen Nutzung stellt seit 2016 das Amtliche Liegenschaftskataster-Informationssystem (ALKIS) dar. Mit dieser neuen Erhebungsgrundlage wurde der bundesweit vereinbarte Nutzungskatalog verändert und erweitert. Vor 2016 basierte die Erhebung auf einer Auswertung des Liegenschaftskatasters, zuletzt der Automatisierten Liegenschaftsbücher (ALB). Im Zuge der notwendigen Methodenänderung wurde die bis zum Berichtsjahr 2015 erfasste »Siedlungs- und Verkehrsfläche« durch die etwas anders abgegrenzte »Fläche für Siedlung und Verkehr« ersetzt. Die beiden Zeitreihen sind somit nur bedingt miteinander vergleichbar.

Die durchschnittliche zusätzliche Inanspruchnahme von Flächen für Siedlungs- und Verkehrszwecke pro Tag wird errechnet, indem der jährliche Zuwachs an Siedlungs- und Verkehrsflächen durch die Anzahl der Kalendertage des Jahres geteilt wird. Zur Glättung jährlicher Schwankungen wird der Vier-Jahres-Mittelwert für den Indikator angegeben.

Die Fläche für Siedlung und Verkehr setzt sich aus unterschiedlichen Arten der Flächennutzung zusammen. Der Bereich Siedlung umfasst die bebauten und nicht bebauten Flächen, die durch die Ansiedlung von Menschen geprägt sind oder zur Ansiedlung beitragen. Hierzu zählen u.a. die Wohnbaufläche, die Industrie- und Gewerbefläche, die Sport-, Freizeit- und Erholungsfläche sowie Friedhöfe. Der Bereich Verkehr enthält die bebauten und nicht bebauten Flächen, die dem Verkehr dienen. Zu nennen sind hier z.B. die Kategorien Straßenverkehr und Bahnverkehr. Nicht eingeschlossen in die Siedlungs- und Verkehrsfläche sind die baulichen Inanspruchnahmen der land- und forstwirtschaftlichen Nutzungen.

Der Indikator »Flächenneuinanspruchnahme« stellt den oftmals unwiederbringlichen Verlust an natürlichen Böden und Freiflächen dar. Das Wachstum von Siedlungs- und Verkehrsflächen ist meist verbunden mit Bodenversiegelung und Abgrabung der Bodenoberfläche. Die Wasserspeicherleistung des Bodens schwindet und örtliche Hochwassergefahren entstehen. Durch bauliche Maßnahmen werden in Sachsen vor allem Landwirtschaftsflächen in Anspruch genommen.

In diesem Zusammenhang gehen weitere ökologische Funktionen des Bodens sowie Lebensräume für Flora und Fauna verloren. Welches Ausmaß dieser Verlust tatsächlich annimmt, hängt auch davon ab, in welchem ökologischen Zustand die Fläche vor der Neuinanspruchnahme war. Hohe Versiegelungsgrade gehen jedoch meist mit einer starken Aufheizung sowie einer sinkenden Luftqualität einher.

Die Flächenneuinanspruchnahme erzeugt außerdem zusätzlichen Verkehr und zieht in der Regel den kostenträchtigen Ausbau und Unterhalt von Infrastruktur nach sich. Die Zunahme der Siedlungs- und Verkehrsflächen (SuV) ist ein Schlüsselindikator für die Nachhaltigkeit der Raumnutzung und des Bodenschutzes, wobei die mit ihr verbundenen Umweltschädigungen in der Regel schleichend sind und erst über lange Zeiträume auftreten.

Die durchschnittliche zusätzliche Inanspruchnahme von Flächen für Siedlungs- und Verkehrszwecke pro Tag (4-jähriges Mittel) zeigte im Jahr 2010 einen Höchststand von 8,8 Hektar pro Tag und fiel in den Folgejahren ab. Aktuell liegt das 4-jährige Mittel bei 5,4 Hektar pro Tag.

In Sachsen wurde 2009 durch die Landesregierung ein mit dem Ziel des Bundes korrespondierendes »Flächensparziel« formuliert, die Neuinanspruchnahme bis 2020 auf 2 Hektar pro Tag zu reduzieren, welches nicht erreicht werden konnte. Aufgrund der statistischen Neuordnung zwischen 2013 und 2017 kann aktuell keine zuverlässige Trendbewertung erfolgen.

Anhand der Entwicklung des „Anteils der Siedlungs- und Verkehrsfläche an der Landesfläche“ ist jedoch trotz der Methodenänderung ab 2016 eine wachsende Tendenz der Flächenneuinanspruchnahme zu beobachten.